Woudenberg, oktober 2012 “Omzien naar elkaar” Voorzitter, geacht college, leden van de raad, Het jaar 2012 begon met het afscheid van onze interim burgemeester. Vervolgens mochten we een nieuwe burgemeester verwelkomen die voor een langere periode aan Woudenberg verbonden blijft. Nadat duidelijk was dat de gemeentelijke herindeling niet door zou gaan, draagt dit bij aan stabiliteit en rust in Woudenberg. Zoals het CDA al in de Algemene Beschouwingen van vorig jaar heeft aangegeven is dit nodig om de huidige uitdagingen op de juiste wijze te kunnen oppakken. Want uitdagingen zijn er. Denkt u maar aan de onzekerheden met betrekking tot de economie. Welke uitwerking heeft dit op onze inwoners en gemeentelijke organisatie? En ook de rol van de overheid in het sociale domein wijzigt, waarbij de zorg voor de mens steeds meer bij de lokale overheid wordt neergelegd. Hoe dit zich verder zal ontwikkelen, blijft onzeker. Deze onzekerheden resulteren in het maken van keuzes. Een mooi voorbeeld hiervan is het opstellen van de toekomstvisie 2030. Deze visie wordt opgesteld door de gemeente Woudenberg in overleg met inwoners, bedrijven en instellingen. Het CDA is blij met de inbreng van het agrarisch bedrijfsleven omdat zij met name de motor zijn achter de kwaliteit van ons mooie buitengebied. Het CDA Woudenberg wil graag meedenken bij het maken van keuzes en doet dit vanuit haar vier grondgedachten: Allereerst gespreide verantwoordelijkheid. Burgerparticipatie is hier een mooi voorbeeld van. Een samenwerking tussen overheid en inwoners om met elkaar de toekomst van Woudenberg te bespreken. Het CDA vindt het belangrijk dat iedereen hierbij betrokken gaat worden. Onze tweede grondgedachte is rentmeesterschap. De economische omstandigheden zijn sober, de vooruitzichten onzeker. Het CDA gaat voor een voortzetting van een degelijk financieel beleid. De derde gedachte is publieke gerechtigheid. Dit heeft te maken met een betrouwbare overheid. Een overheid die er is om onrecht te bestrijden en omziet naar de kwetsbaren in onze samenleving. De laatste grondgedachte van het CDA is solidariteit. Hierbij komt ons thema voor deze raadperiode “omzien naar elkaar’” nadrukkelijk naar voren. In een tijd waar iedereen merkbaar de gevolgen van de crisis voelt, blijft het CDA benadrukken dat we in een maatschappij wonen, werken en leven waarin iedereen meetelt. Michel Hardeman Fractievoorzitter CDA Woudenberg Inleiding Onze fractie is bij de behandeling van de kadernota inhoudelijk ingegaan op de verwachtingen voor de komende jaren. De voorliggende begroting is hier in feite een verlengstuk van. In de kadernota werd een tekort van EUR 64.000,-- gepresenteerd. In uw aanbiedingsbrief geeft u aan dat de kadernota voor het begrotingsjaar 2013 geen tekort laat zien. Dit lijkt ons een onjuiste veronderstelling. Graag uw reactie. Het verschillenoverzicht in de begroting geeft een goed overzicht van de wijzigingen te opzichte van de kadernota. Bij de vaststelling van de kadernota was het reeds duidelijk dat de woningmarkt nog verder zou stil vallen. De lagere opbrengst met betrekking tot de leges Wabo hadden in de kadernota benoemd kunnen worden. Het CDA heeft ook vragen over het begrotingsresultaat 2013. In de kadernota werd een lager negatief resultaat begroot. Vervolgens heeft de raad de keuze gemaakt om middels de systematiek, duurzaam in sociaal en fysiek opzicht, een bezuiniging toe te passen zodat het begrotingsresultaat voor 2013 op break even zou uitkomen. Het is daarom bijzonder te constateren dat de gemeente ervoor gekozen heeft om toch een negatief resultaat van EUR 143.000,-- te presenteren. Kunt u aangeven wat hiervan de achterliggende gedachte is? De raad heeft bij de behandeling van de kadernota unaniem aangegeven dat sturen op een break even resultaat wenselijk is. Programma 1 Samenleving In de missie wordt aangegeven dat de gemeente verantwoordelijkheden binnen het sociale domein dichter bij de burger wil organiseren. En dat het uitgangspunt hierbij is om een beroep te doen op de eigen kracht en zelfredzaamheid van de burger. Dit kunnen wij vanuit het CDA onderschrijven. Wij vinden het belangrijk dat wordt gekozen om verantwoordelijkheid te spreiden. Mensen stimuleren om daar waar mogelijk is dingen zelf te doen, en daar waar het niet mogelijk is, te ondersteunen. Het gaat hierbij om een kwetsbare doelgroep en het is belangrijk om hier op een goede manier mee om te gaan. De komende tijd zullen er taken van de overheid naar de gemeente komen. Helaas is op dit moment nog niet geheel duidelijk hoe dat er precies uit zal komen te zien. Er wordt gesproken over decentralisatie begeleiding. Hierbij wordt geadviseerd om in gesprek te gaan met nieuwe aanbieders en doelgroepen. Dit biedt namelijk kansen om de ondersteuning bij zelfredzaamheid en participatie dichter bij de burger te organiseren. Wij zijn benieuwd wat hier de status van is. Zijn er al gesprekken gevoerd? Wat betreft de onderwijshuisvesting - integrale kindcentra/ brede school - staan wij positief tegenover de plannen. Wel willen wij nogmaals benadrukken dat wij het hierbij erg belangrijk vinden dat de identiteit en de verkeersveiligheid wordt gewaarborgd. Daarnaast vinden wij het belangrijk dat alle partijen volledig achter de ideeën staan. Het advies is om onderzoek te doen naar alternatieve locaties. Wij zijn benieuwd naar de uitkomsten hiervan. Afgelopen jaar is het cultuurhuis in ons dorp geopend. Wij zijn als CDA erg blij met het resultaat en hopen dat er dankbaar gebruik van gemaakt zal worden. U heeft als doel om de sociale cohesie te versterken en probeert dit te realiseren door het vormen van een lokale coalitie tegen eenzaamheid. Een goed streven, maar kunt u aangeven wat dit inhoudt en hoe dit vormgegeven gaat worden? Kent u voorbeelden van andere gemeenten die hier reeds mee bezig zijn en waar wellicht al cijfers van bekend zijn? Er wordt gesproken over het bevorderen van maatschappelijke participatie van jongeren. Er staan duidelijke indicatoren genoemd, maar er staan geen acties bij. Kunt u aangeven hoe u dit gaat doen? Daarnaast wordt er gesproken over het versterken van informele zorg. Hierbij wordt gesproken over het verder ontwikkelen van steunpunt vrijwilligers en steunpunt mantelzorg. Kunt u aangeven wat u gaat doen om meer vrijwilligers aan te trekken, en wat is uw ambitie met betrekking tot het aantal vrijwilligers? Bij maatschappelijk effect 1 wordt aangegeven wat de gemeente hier in 2013 voor gaat doen. Hier worden een aantal zaken genoemd waar uitvoering aan gegeven gaat worden. Dit zijn nota’s of programma’s. Kunt u ons aangeven op wat voor termijn dit zal zijn? Het aantal eigen kracht conferenties wordt genoemd als indicator bij maatschappelijk effect 2 onder doel A. Wij willen graag weten wat dit inhoudt. Tot slot een vraag over de streefwaarden. Bij meerdere doelen ontbreken de streefwaarden. Kunt u aangeven wanneer wij deze kunnen verwachten. Programma 2 Werk, inkomen en zorg De missie begint met “iedere inwoner telt mee”! Wij zijn het als CDA hier volledig mee eens en zijn blij te lezen dat er vanuit de gemeente hetzelfde over wordt gedacht. Wij vinden ook dat het belangrijk is om te kijken wat iemand nog wel kan doen, en niet alleen wat iemand niet meer kan doen. Het is goed om iedereen zoveel mogelijk te betrekken bij de samenleving. Er wordt verder gesproken over de situatie bij Amfors/RWA. Hier hebben we in het verleden regelmatig binnen de raad over gesproken. Wij hebben toen onze zorg hierover uitgesproken. Wij vinden het goed te zien dat er acties worden ondernomen en zullen dit dan ook met grote interesse blijven volgen. Als CDA vinden wij het belangrijk dat hierbij de mens centraal blijft staan. Tevens wordt er aangegeven dat fraude strenger bestraft gaat worden. Wij willen hierbij aangeven dat wij het belangrijk vinden dat hier op een eenduidige manier mee om wordt gegaan. Wij zien liever dat er, door nauw contact met de burgers, voorkomen wordt dat er sprake is van fraude in plaats van achteraf een boete op te leggen. Bij doel B wordt gesproken over schuldregelingstrajecten. Hierbij wordt bij maatschappelijk effect 1 aangegeven wat we daar in 2013 voor gaan doen. Er wordt aangegeven dat er alleen een traject aangegaan wordt als de kans op slagen erg groot is. Wij zijn benieuwd wat er gedaan wordt met de overige mensen waar de kans op slagen minder groot is? Krijgen deze mensen dan geen hulp waardoor ze waarschijnlijk nog verder in de schulden komen? Ook bij dit programma ontbreken er wat streefwaarden. Kunt u aangeven wanneer we deze kunnen verwachten? Programma 3 Veiligheid Als CDA onderstrepen wij de geformuleerde visie waarin Woudenberg een gemeente is waarin mensen zich veilig, vertrouwd en met elkaar verbonden voelen. Een gemeente waar wederzijds respect de norm is. Over de politie wordt aangegeven dat onveiligheid verder strekt dan de gemeentegrenzen. Vandaar dat vanuit dit uitgangspunt op regionaal niveau (Midden-Nederland) prioriteiten worden benoemd. Onze vraag hierbij is wat die nu betekenen voor Woudenberg. Er kunnen in onze gemeente wellicht andere zaken spelen dan in omringende gemeentes. We lezen dat er een Plan van Aanpak opgesteld gaat worden met betrekking tot het project Fris Valley. Een goed initiatief, maar er wordt aangegeven dat Woudenberg dit plan afwacht en vervolgens beslist of wij verder gaan in dit project. Kunt u aangeven waarom u niet vanaf het begin actief deelneemt in het opstellen van een Plan van Aanpak? Sinds oktober 2010 is de adviseur crisisbeheersing zowel werkzaam in Leusden als in Woudenberg. Er wordt aangegeven dat door deze combinatie voordeel behaald kan worden. We zijn nu twee jaar verder, kunt u aangeven welke voordelen er de afgelopen twee jaar zijn gerealiseerd? De streefwaarden die binnen Veilige woon- en leefomgeving worden genoemd lijken ambitieus maar in vergelijking met het ontvangen persbericht over de maanden januari tot en met augustus van dit jaar valt dit tegen. De nulmeting is zeer gedateerd. Graag uw reactie. Waarom staan er voor 2014 en 2015 geen streefwaarden ingevuld met betrekking tot het aantal autokraken en woninginbraken? U geeft aan dat er gericht toezicht zal zijn door politie en onze BOA. Dat kunnen we als CDA ondersteunen maar kunt u aangeven of dit met betrekking tot de vernielingen in het weekend ook het geval zal zijn? U heeft het voornemen om het evenementenbeleid te koppelen aan het regionaal evenementenbeleid. Kunt u aangeven waarom u deze keuze maakt? Kunt u al een inschatting maken hoe zo'n regionaal beleid voor Woudenberg zal uitpakken? We lezen in dit programma dat u het voornemen heeft om de weerbaarheid en sociale vaardigheden van kinderen te vergroten. Hierbij wordt een percentage genoemd van kinderen die de laatste drie maanden gepest zijn. Veel kinderen durven niet aan te geven dat ze gepest worden. Hoe betrouwbaar zijn, in dit licht, deze cijfers? Het CDA ziet graag dat dit aan alle kinderen aangeboden gaat worden. Graag uw reactie hierop. Goed dat de gemeente Woudenberg de ambitie heeft om als een betrouwbaar en integer gemeentelijk apparaat te acteren. Uit de nulmeting blijkt dat er geen gegronde klachten zijn binnengekomen waarbij integriteit een rol speelde. Dit lijkt subjectief, want wat verstaat u onder een gegronde klacht? Programma 4 Leefomgeving De missie voor het programmaonderdeel Leefomgeving, is een missie waarbij het CDA zich goed kan aansluiten. Het werken aan het optimaal en duurzaam beheer van de openbare ruimte, een dorp dat, veilig, schoon en groen is. Kortom, een dorp dat aantrekkelijk is om in te wonen, werken en vertoeven. Het goed onderhouden van de wegen en bermen is voor het CDA van groot belang. Goed onderhoud van de wegen en bermen bevordert de verkeersveiligheid en voorkomt hierdoor ongevallen. Beeldkwaliteitsniveau D wordt als indicator aangegeven bij de afname wegvakken achterstallig onderhoud. De streefwaarde is echter beeldkwaliteitsniveau C. Dit vinden wij een goed streven, maar hoe denkt u deze streefwaarde te realiseren? Met betrekking tot het onderhoud van de bermen vragen we ons af of er voor volgend jaar nog bermen op de planning staan voor duurzame verharding? Wij kijken uit naar de realisatie van het nieuwe milieubeleidsplan in 2013. Zorgzaam omgaan met ons milieu moet de rode draad zijn die voor alle beleidsterreinen geldt. Goed dat januari aanstaande de papiercontainer wordt ingevoerd. Medio maart van elk jaar wordt er een nulmeting met betrekking tot de onkruidgroei uitgevoerd. De eis voor beeldkwaliteit dient naar ons idee het hele jaar te voldoen, dus wij vragen ons af hoe wij deze indicator moeten interpreteren. In het Bajonet project wordt gestalte gegeven aan het verbeteren van de bereikbaarheid van Woudenberg door het verbeteren van de doorstroming bij de rotonde N224-N226. Het CDA ziet uit naar de uitvoering van dit proces wat bij de provincie staat gepland voor 2014. Een veilige en plezierige leefomgeving begint voor onze kinderen door het verstrekken en beheren van veilige speeltoestellen. Het CDA vraagt zich af waarom reparaties en onderhoud met prioriteit hoog als streefwaarden wordt aangegeven. Wordt een lagere prioriteit dan niet opgepakt? Vanuit de Toekomstvisie, het landschapsontwikkelingsplan en het groenbeleidsplan wordt het behouden en versterken van landschap als doel beschreven. U geeft hierbij al aan dat voor de uitvoering hiervan, structurele gelden nodig zijn omdat subsidies wegvallen. Kunt u ons een inschatting geven wat hiervoor noodzakelijk is? Afgelopen jaar is er besloten om de begraafplaats uit te breiden. Hierdoor wordt er voldoende begraafcapaciteit gerealiseerd voor de komende 25 jaar. Hieruit voortvloeiend wordt er onderzoek gedaan naar de kostendekkendheid van de begraafplaats. Het CDA ziet uit naar de resultaten van dit onderzoek. Twee jaar geleden heeft het CDA de wens geuit over het opstellen van een nota IBOR (Integraal Beheer Openbare Ruimte). Wij zijn dan ook verheugd dat deze nota het aankomend jaar wordt opgesteld en zien het met belangstelling tegemoet. Programma 5 Ontwikkeling Als CDA vinden we dat ons dorp zijn unieke landelijke karakter moet behouden. Tegelijkertijd zou het jammer zijn om mensen en bedrijven te laten vertrekken omdat er voor hen geen woon/bedrijfsruimte beschikbaar is. Daarom streven wij naar een duurzaam woonklimaat, waarbij we letten op de kwaliteit van leven, rust en ruimte. Wij kunnen ons prima vinden in de missie die door het college is opgesteld waarin wordt gesproken over het creëren van bedrijvigheid en woningbouwmogelijkheden voor de bevolking van Woudenberg. Met behoud van de leefbaarheid van de gemeente en behoud van het landelijk karakter. Met groot enthousiasme wordt momenteel gewerkt aan het vergaren van input voor het opstellen van de Toekomstvisie en daaruit voortvloeiend de structuurvisie. Wij ervaren het als zeer positief dat de burgers en bedrijven in dit proces volop betrokken worden. Wij zien de uitwerking van de Toekomstvisie met grote belangstelling tegemoet. Eind 2012 wordt, na reparatie, de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied 2010 aan de raad aangeboden. Als dit is afgerond zijn alle bestemmingsplannen geactualiseerd, op de locatie Zegheweg na. Wij hopen dat de procedure rondom deze locatie zo snel mogelijk kan worden afgerond. Veel bezoekers van Woudenberg verblijven en recreëren in het buitengebied. De komende jaren word bezien hoe er aanpassingen in de openbare ruimte van het centrum gemaakt kunnen worden. Dit om het dorp aantrekkelijker te maken voor de recreant, waardoor de recreant langer in Woudenberg zal verblijven. Onze vraag is of hier al ideeën voor zijn? Zorgen willen wij uitspreken over het Recreatieschap. Met name daar waar het gaat over het beheer van terreinen (lees Henschotermeer). Welke mogelijkheden heeft het college om invloed op het beleid van het Recreatieschap uit te oefenen? Voor Woudenberg is het buitengebied van groot belang om het landelijke karakter te behouden. Wij vinden het als CDA dan ook jammer dat er over de landbouw, de belangrijkste economische drager van het buitengebied, maar zeer summier iets is opgenomen in de beleidsbegroting. Het CDA is van mening dat deze sector voldoende ontwikkelingsmogelijkheden moet krijgen. Programma 6 bestuur en dienstverlening Er wordt aangegeven dat het aantal adviesnota's voor B&W, waarbij de CLEAR-methode in voorbereiding is gerealiseerd, twee zal bedragen. Kunt u aangeven wat jaarlijks het totaal aan adviesnota's is? Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Wat opvalt is de fors lagere overheidsbijdrage tussen 2014 en 2015. In de inleiding geeft u aan dat de bijdrage moeilijk is in te schatten. Op welke wijze heeft u deze inschatting kunnen maken? Paragrafen Binnen de lokale heffingen geeft u aan dat er in de loop van 2013 wordt gestart met de voorbereiding van de herwaardering van het WOZ- tijdvak 2014. Gezien de ontwikkelingen binnen de vastgoedbranche nemen wij aan dat de taxaties lager zullen uitvallen. De OZB inkomsten zullen dan ook dalen, dit blijkt echter niet uit de begroting. Graag uw reactie hierop. Het beleid met betrekking op Reserves en voorzieningen stamt uit 2007. Kunt u aangegeven binnen welke periode dit beleid opnieuw wordt geactualiseerd? Zoals bekend is er in 2011 EUR 700.000,-- op de gronden afgewaardeerd. In de kadernota is aangegeven dat er in het najaar een voorstel komt voor verdere afwaardering van de gronden. In de begroting zien wij hier niets van terug. Graag uw reactie hierop. In het samenvattend overzicht met betrekking tot het weerstandsvermogen is het totale risico van de grondexploitatie EUR 5.857.000,-- In de kadernota werd nog een bedrag van EUR 6.511.000,-- genoemd. Kunt u aangeven waar het verschil in zit? Evenals in de kadernota heeft onze fractie twijfels bij het geraamde voordelig resultaat Het Groene Woud en Prinses Amalialaan. U heeft in de begroting, de raming zoals deze in de kadernota werd gepresenteerd, gelijk gehouden. Mochten de risico’s in de toekomst niet juist zijn ingeschat dan is de vraag of er sprake zal zijn van voldoende weerstandvermogen om deze risico’s op te kunnen vangen. Graag uw reactie hierop. Nu de RUD-vorming definitief lijkt, willen wij graag weten of er al iets bekend is voer de financiele gevolgen voor onze gemeente. Het Service Bureau Gemeenten zal globaal de helft van het werk kwijtraken. U geeft in de paragraaf Grondbeleid aan dat in 2013 het grondbeleid wordt geactualiseerd, passend binnen de marktontwikkelingen. In kadernota werd ook nog gesproken over hertaxaties in 2012 .Wat is de invloed op de reserve grondbedrijf en mogelijk op het weerstandsvermogen als de grond weer afgewaardeerd wordt? Feitelijk wordt dan een deel van de bijgeboekte rente van de afgelopen jaren teruggedraaid. En wordt het “voordelig saldo financiering”, wat sinds 2000 wordt gebruikt om de begroting sluitend te krijgen, alsnog ten laste van de reserves gebracht De Informatie over het grondbeleid is in onze ogen summier. Onze fractie mist bijvoorbeeld een opbouw van de winstverwachtingen Prinses Amalialaan en Het Groene Woud. In de jaarrekening is dit namelijk wel toegelicht. Onze vraag hierbij is waarom in de begroting geen toelichting hierop gegeven is. Tenslotte Het komende jaar en ook waarschijnlijk de jaren daarna gaan we als Woudenberg onzekere tijden tegemoet. Voor 2013 verwacht u een fors negatief resultaat van EUR 143.000,--. De jaren daarna zullen naar verwachting positief worden afgesloten. Daar spreekt vertrouwen uit. Onze fractie wenst het college en ambtenaren alle wijsheid toe. We zijn in de overtuiging dat al ons werk Gods zegen nodig heeft. We wensen u en elkaar deze zegen van harte toe. CDA fractie Woudenberg Danielle van Schaik Tina van Ginkel Michel Hardeman